河南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會

公告

第67號

《河南省糧食安全保障條例》已經(jīng)河南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議于2025年9月29日審議通過，現(xiàn)予公布，自2025年12月1日起施行。

河南省人民代表大會常務(wù)委員會

2025年9月30日

第一章 總則

第一條 為了保障糧食有效供給，提高防范和抵御糧食安全風險能力，促進糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)農(nóng)業(yè)強省，確保國家糧食安全，維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定和國家安全，根據(jù)《中華人民共和國糧食安全保障法》、國務(wù)院《糧食流通管理條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的糧食生產(chǎn)、儲備、流通、加工、調(diào)控、應急以及監(jiān)督管理等糧食安全保障活動，適用本條例。

本條例未作規(guī)定的，適用有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。

第三條 糧食安全工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實施國家糧食安全戰(zhàn)略，堅持藏糧于地、藏糧于技，提高糧食生產(chǎn)、儲備、流通、加工能力，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)。

保障糧食安全應當踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，全方位、多途徑開發(fā)食物資源，構(gòu)建多元化食物供給體系，持續(xù)滿足人民群眾和社會生產(chǎn)的需求。

第四條 落實糧食安全責任制，實行糧食安全黨政同責。

縣級以上人民政府應當承擔保障本行政區(qū)域糧食安全的具體責任，將糧食安全保障工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強糧食安全保障能力建設(shè)，保障糧食有效供給，維護糧食流通秩序，促進糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、科技、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲備、財政、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、交通運輸、水行政、商務(wù)、衛(wèi)生健康、應急管理、統(tǒng)計等部門和氣象機構(gòu)按照各自職責，加強協(xié)同配合，依法做好糧食安全保障工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當依法做好耕地保護、促進糧食生產(chǎn)、應急等糧食安全保障相關(guān)工作。

第五條 縣級以上人民政府應當建立健全糧食安全保障投入機制，采取財政、金融等支持政策加強糧食安全保障，完善糧食生產(chǎn)、收購、儲存、運輸、加工、銷售協(xié)同保障機制。

引導社會資本投入糧食生產(chǎn)、儲備、流通、加工等領(lǐng)域，支持多種所有制市場主體從事糧食生產(chǎn)經(jīng)營活動，保障其合法權(quán)益，促進公平競爭。

第六條 縣級以上人民政府應當加強糧食安全科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)，加大科技研發(fā)投入，支持糧食領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)，促進糧食科技成果轉(zhuǎn)化和先進技術(shù)、設(shè)備推廣應用，推動產(chǎn)學研深度融合，提高糧食生產(chǎn)、儲備、流通、加工的科技支撐能力和應用水平。

第七條 各級人民政府以及有關(guān)部門應當加強糧食安全宣傳教育，厲行節(jié)約、反對浪費，推進生產(chǎn)、收購、儲存、運輸、加工、銷售、消費全鏈條節(jié)約減損，提升全社會糧食安全意識，促進形成愛惜糧食、節(jié)約糧食的良好風尚。

糧食生產(chǎn)者和經(jīng)營者應當加強糧食生產(chǎn)、收購、儲存、運輸、加工、銷售等環(huán)節(jié)節(jié)約減損，運用先進高效的設(shè)施設(shè)備，改善儲存運輸條件，提升加工工藝，提高糧食綜合利用率，有效減少糧食損失損耗。

機關(guān)、人民團體、社會組織、學校、企業(yè)事業(yè)單位等應當開展節(jié)約糧食宣傳教育，加強本單位食堂的管理，定期進行節(jié)約糧食檢查，糾正浪費行為。

第八條 對在糧食安全保障工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第二章 糧食生產(chǎn)

第九條 各級人民政府應當執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度，落實國土空間規(guī)劃明確的耕地和永久基本農(nóng)田保護任務(wù)，對耕地數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)實行全面保護，嚴守耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線以及糧食安全底線，嚴格落實耕地占補平衡，確保耕地長期穩(wěn)定和永久基本農(nóng)田總量不減少、質(zhì)量有提高和生態(tài)功能穩(wěn)定。

禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。

第十條 縣級以上人民政府應當以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)等為重點，堅持新建和改造并重、數(shù)量和質(zhì)量并重、建設(shè)和管護并重，分類、分區(qū)域開展高標準農(nóng)田建設(shè)和提質(zhì)改造，逐步把具備條件的永久基本農(nóng)田建成高標準農(nóng)田。

縣級人民政府按照權(quán)責一致、責能一致原則，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職事項清單中，明確高標準農(nóng)田運營管護方面的履職事項，健全農(nóng)田工程設(shè)施管護機制。

第十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當加強農(nóng)田水利設(shè)施、大中型灌區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行養(yǎng)護，統(tǒng)籌推進澇區(qū)治理、溝渠整治和坑塘水面保護利用，保護和完善灌溉排水體系，保障糧食生產(chǎn)合理用水需求。

第十二條 縣級以上人民政府應當加強耕地種植用途管控，落實耕地利用優(yōu)先序，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，按照規(guī)定組織劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)并加強建設(shè)和管理，引導區(qū)內(nèi)糧食生產(chǎn)者種植目標作物。

在完成糧食保供目標任務(wù)的前提下，因地制宜推廣科學輪作、間作套種、種養(yǎng)結(jié)合等種植方式，提高糧食生產(chǎn)者收入。

第十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當加強對污染源的監(jiān)控，推進受污染耕地安全利用與治理修復。根據(jù)耕地、水源受污染情況，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，并采取調(diào)整種植結(jié)構(gòu)等風險管控措施。

第十四條 縣級以上人民政府應當加強糧食作物種質(zhì)資源保護開發(fā)利用，鼓勵種業(yè)科技創(chuàng)新，支持開展育種聯(lián)合攻關(guān)，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種；加強種質(zhì)資源庫、良種繁育基地和種子服務(wù)體系建設(shè)，引導差異化育種；扶持糧食作物良種培育、生產(chǎn)、更新和推廣使用，強化種子市場監(jiān)管，提升供種保障能力。

省人民政府建立種子儲備制度，主要用于發(fā)生災害時的糧食生產(chǎn)需要及余缺調(diào)劑，對儲備的種子應當定期檢驗和更新。

第十五條 縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌做好糧食生產(chǎn)資料穩(wěn)定供應工作，指導糧食生產(chǎn)者科學使用農(nóng)藥、肥料、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品，引導種植優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的糧食品種，提高糧食單產(chǎn)和綜合生產(chǎn)效益。

第十六條 縣級以上人民政府應當加大對糧食生產(chǎn)的科技投入，加強先進適用的糧食生產(chǎn)技術(shù)試驗示范和推廣應用，鼓勵農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，提高糧食生產(chǎn)信息化、智能化水平，推進智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。

縣級以上人民政府應當完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才培養(yǎng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當通過提供培訓、技術(shù)指導、咨詢服務(wù)等方式，提高糧食生產(chǎn)者應用先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力，降低糧食生產(chǎn)、收獲等環(huán)節(jié)損耗，提升糧食產(chǎn)量。

第十七條 各級人民政府應當扶持和培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體從事糧食生產(chǎn)，發(fā)展龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場跟進、農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，完善土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，鼓勵和引導糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營，支持糧食生產(chǎn)集約化。

支持構(gòu)建面向糧食生產(chǎn)者的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高社會化服務(wù)水平，促進糧食生產(chǎn)現(xiàn)代化。

第十八條 縣級以上人民政府應當加強農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)基礎(chǔ)條件建設(shè)和維護，改善農(nóng)業(yè)機械作業(yè)條件，推廣普及糧食生產(chǎn)機械化技術(shù)，鼓勵研發(fā)和使用符合本地糧食生產(chǎn)特點的綠色、智能、高效農(nóng)業(yè)機械設(shè)備，促進糧食生產(chǎn)全程機械化，提高糧食生產(chǎn)效率。

進行跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機、運輸聯(lián)合收割機（包括插秧機）的車輛，免交車輛通行費。

第十九條 縣級以上人民政府應當建立健全農(nóng)業(yè)自然災害和生物災害監(jiān)測預警體系、防災減災救災工作機制，加強干旱、洪澇、低溫、高溫、風雹、臺風等災害防御防控技術(shù)研究應用和安全生產(chǎn)管理，加強糧食作物病蟲草害監(jiān)測、防治和植物檢疫工作，完善相關(guān)信息報告制度，落實災害防治屬地責任。

鼓勵和支持開展糧食作物病蟲草害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。

第二十條 省人民政府應當通過預算安排資金支持糧食生產(chǎn)，建立對產(chǎn)糧大縣的利益補償機制，提高糧食安全保障相關(guān)指標在產(chǎn)糧大縣經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核中的比重，調(diào)動產(chǎn)糧大縣種糧積極性。

縣級以上人民政府應當完善糧食生產(chǎn)扶持政策，按照規(guī)定落實糧食生產(chǎn)者價格、補貼、保險等收益保障制度，保護糧食生產(chǎn)者的種糧積極性。

第三章 糧食儲備

第二十一條 糧食儲備包括地方政府儲備和企業(yè)儲備，企業(yè)儲備包括社會責任儲備和商業(yè)庫存。

縣級以上人民政府應當建立地方政府糧食儲備，用于調(diào)節(jié)糧食供求、穩(wěn)定糧食市場、應對突發(fā)事件等。地方政府糧食儲備實行省、設(shè)區(qū)的市、縣分級儲備，糧權(quán)屬于本級人民政府。

縣級以上人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，指導規(guī)模以上糧食加工企業(yè)建立企業(yè)社會責任儲備。

鼓勵糧食經(jīng)營企業(yè)建立合理的商業(yè)庫存。

第二十二條 縣級以上人民政府應當完成上級下達的政府糧食儲備計劃，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域布局、品種結(jié)構(gòu)和管理方式，確保政府糧食儲備數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量良好、儲存安全、調(diào)用高效。

地方政府糧食儲備的收購、銷售計劃，由糧食和儲備主管部門根據(jù)本級人民政府批準的政府儲備規(guī)模，會同發(fā)展改革、財政部門聯(lián)合下達。

第二十三條 縣級以上人民政府應當按照政策性職能與經(jīng)營性職能分開的原則，完善地方政府糧食儲備運營管理機制。

承儲省級政府糧食儲備的企業(yè)應當剝離商業(yè)性經(jīng)營業(yè)務(wù)。

承儲設(shè)區(qū)的市、縣級政府糧食儲備的企業(yè)應當按照國家有關(guān)規(guī)定將儲備業(yè)務(wù)與商業(yè)性經(jīng)營業(yè)務(wù)分離，實行人員、實物、財務(wù)、賬務(wù)管理分開。

第二十四條 承儲地方政府糧食儲備的企業(yè)或者其他組織應當遵守下列規(guī)定，確保政府糧食儲備安全：

（一）嚴格執(zhí)行有關(guān)儲備糧管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準、技術(shù)規(guī)范；

（二）建立健全內(nèi)部管理制度，落實安全生產(chǎn)和消防安全責任；

（三）對政府糧食儲備實行專倉（罐）儲存、專人保管、專賬記載，保證政府糧食儲備賬實相符、賬賬相符，不得虛報、瞞報政府糧食儲備數(shù)量、質(zhì)量、品種；

（四）執(zhí)行政府糧食儲備質(zhì)量安全指標檢驗監(jiān)測制度，保證政府糧食儲備符合規(guī)定的質(zhì)量安全標準、達到規(guī)定的質(zhì)量等級；

（五）執(zhí)行糧食安全風險事項報告制度，對地方政府糧食儲備的儲存管理狀況進行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題應當按照規(guī)定及時處理或者報告；

（六）執(zhí)行國家和省糧食流通統(tǒng)計調(diào)查制度。

第二十五條 地方政府糧食儲備實行均衡輪換制度，優(yōu)先安排輪換儲存時間較長或者接近不宜存的政府糧食儲備。

企業(yè)根據(jù)市場糧食產(chǎn)銷需求，對企業(yè)社會責任儲備和商業(yè)庫存進行自主輪換。

鼓勵創(chuàng)新儲備糧輪換機制，探索改進儲備糧管理模式，實現(xiàn)儲備糧常儲常新。

第二十六條 縣級以上人民政府應當加強糧食儲備基礎(chǔ)設(shè)施和智能化監(jiān)管平臺建設(shè)，強化質(zhì)量檢驗新技術(shù)應用，推進倉儲科技創(chuàng)新，運用綠色智能儲糧技術(shù)，降本增效，減少糧食儲備損耗，提高政府糧食儲備科學管理水平。

政府糧食儲備的收購、銷售、輪換、動用等應當進行全過程記錄，實現(xiàn)政府糧食儲備信息實時采集、處理、傳輸、共享，確?？刹樵?、可追溯。

第二十七條 縣級以上人民政府財政部門負責安排本級政府糧食儲備的管理費用、輪換費用、貸款利息、動用價差虧損等相關(guān)財政補貼，并建立動態(tài)調(diào)整機制。

縣級以上人民政府財政部門應當按照程序?qū)⒌胤秸Z食儲備監(jiān)督檢查、質(zhì)量檢測、信息化系統(tǒng)建設(shè)與運行等所需資金納入同級財政預算。

第二十八條 縣級以上人民政府應當將政府糧食儲備情況列為年度國有資產(chǎn)報告內(nèi)容，向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告。

第四章 糧食流通

第二十九條 縣級以上人民政府應當采取措施確保國家糧食宏觀調(diào)控政策的貫徹執(zhí)行，維護糧食流通秩序，依法保障糧食經(jīng)營者公平參與市場競爭，培育和發(fā)展統(tǒng)一、開放、競爭、有序的糧食市場。

第三十條 縣級以上人民政府應當組織建設(shè)與本行政區(qū)域糧食收儲規(guī)模和保障供應要求相匹配，布局合理、功能齊全的糧食倉儲、物流等糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施，并引導支持社會資本投入建設(shè)。

任何單位和個人不得侵占、損毀、擅自拆除或者遷移政府投資建設(shè)的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施，不得擅自改變政府投資建設(shè)的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施的用途。

因重大項目建設(shè)或者涉及糧食流通格局優(yōu)化調(diào)整，確需拆除、遷移或者改變其用途的，應當按照國家規(guī)定的程序調(diào)整，并及時協(xié)調(diào)重建，確保糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施總量、布局以及結(jié)構(gòu)滿足糧食安全需要。

第三十一條 縣級以上人民政府糧食和儲備主管部門應當落實國家糧食收購政策，鼓勵和引導多元市場主體開展糧食收購，加強糧食收購管理，規(guī)范收購秩序，優(yōu)化收購服務(wù)。

因自然災害等不可抗力因素，造成糧食不符合質(zhì)量標準或者食品安全標準的，省人民政府按照規(guī)定組織收購處置。有關(guān)費用可以從糧食風險基金中列支，風險基金不足部分列入財政預算解決。

第三十二條 糧食經(jīng)營者應當嚴格遵守有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，執(zhí)行有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范，確保糧食質(zhì)量安全。

鼓勵對不同產(chǎn)地、等級和品質(zhì)的糧食單收、單儲。

糧食經(jīng)營者運輸糧食應當執(zhí)行國家糧食運輸技術(shù)規(guī)范，減少糧食運輸損耗，不得使用被污染的運輸工具、容器或者包裝材料運輸糧食，不得與有毒有害物質(zhì)混裝運輸。

對重金屬、真菌毒素、農(nóng)藥殘留等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的糧食，按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行處置。

第三十三條 縣級以上人民政府應當加強糧食質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，建立糧食質(zhì)量安全追溯體系，完善糧食質(zhì)量安全風險監(jiān)測和檢驗制度，建立健全被污染糧食收購處置長效機制，防止被污染或者不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場和食品生產(chǎn)企業(yè)。

第三十四條 從事糧食收購、儲存、加工、銷售的經(jīng)營者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，應當按照國家規(guī)定建立糧食經(jīng)營臺賬，并按照真實、準確、完整、及時的原則，向所在地的縣級糧食和儲備主管部門報送糧食購進、儲存、銷售等基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。

糧食經(jīng)營臺賬的保存期限不得少于三年。

第三十五條 省人民政府應當加強小麥交易平臺和小麥大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推進河南成為全國小麥的價格指數(shù)中心和權(quán)威發(fā)布中心；優(yōu)化糧食資源流動和配置，推動糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放，打造全國重要的糧食資源配置樞紐，主動融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場。

第三十六條 縣級以上人民政府應當培育和發(fā)展糧食市場信息服務(wù)體系，支持各類組織開展糧食市場信息服務(wù)，為糧食生產(chǎn)者和經(jīng)營者提供產(chǎn)銷合作平臺，引導本地糧食企業(yè)與國內(nèi)外糧食企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，鼓勵企業(yè)建設(shè)糧源基地、加工基地、倉儲物流設(shè)施和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

第三十七條 發(fā)揮交通運輸樞紐優(yōu)勢在糧食流通環(huán)節(jié)的重要作用，完善公路、鐵路、水運相互銜接的多式聯(lián)運物流體系。推動內(nèi)河港口建設(shè)，支持糧食航運碼頭建設(shè)，暢通淮河、沙潁河、賈魯河等跨省糧食物流通道。

第三十八條 縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌保障糧食運輸能力。糧食和儲備主管部門應當會同交通運輸主管部門，協(xié)調(diào)公路、鐵路、水路運輸企業(yè)在糧食收獲旺季、糧油應急保供等特殊時期，優(yōu)先保障糧食運輸。

第五章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第三十九條 縣級以上人民政府應當立足本地資源優(yōu)勢，引導糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，促進糧食就地就近轉(zhuǎn)化，形成與糧食生產(chǎn)、糧食儲備和口糧需求相匹配的糧食產(chǎn)業(yè)布局。

第四十條 縣級以上人民政府應當支持糧食產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，引導糧食企業(yè)使用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，促進節(jié)糧減損，優(yōu)化糧食產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)以及功能性特色產(chǎn)品供給，因地制宜發(fā)展全谷物產(chǎn)業(yè)，滿足多元化糧食需求。

推進秸稈等農(nóng)作物廢棄物綜合利用，建設(shè)現(xiàn)代化秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)體系，促進資源節(jié)約、環(huán)境保護和農(nóng)民增收。

第四十一條 縣級以上人民政府應當圍繞延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，引導糧食企業(yè)通過基地建設(shè)、訂單收購等方式，與農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體建立利益聯(lián)結(jié)機制，支持糧食企業(yè)生產(chǎn)、收購、儲存、加工、銷售一體化發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

第四十二條 縣級以上人民政府應當加大糧食文化資源的保護和開發(fā)利用力度，鼓勵糧食種植、加工與旅游、教育、文化、科普、休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式。

第四十三條 縣級以上人民政府應當支持糧食品牌建設(shè)，加強糧食品牌培育，打造知名糧食品牌，支持創(chuàng)建小麥、玉米、稻谷、花生等大宗農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌、全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地，鼓勵開展綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志和農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認證，提升產(chǎn)品競爭力；開展品牌宣傳和產(chǎn)品推介，支持糧食企業(yè)參加國內(nèi)外知名展會，提高糧食品牌影響力。

第四十四條 縣級以上人民政府應當落實糧食產(chǎn)業(yè)財稅、金融、保險、用地等支持政策，并統(tǒng)籌利用涉農(nóng)政策、資金引導支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

落實糧食初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格政策。

第六章 糧食調(diào)控

第四十五條 縣級以上人民政府發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲備主管部門應當會同有關(guān)部門建立糧食安全監(jiān)測預警機制，對糧食生產(chǎn)、經(jīng)營和市場運行等情況進行監(jiān)測、分析和預警，并發(fā)布糧食安全相關(guān)信息。

任何單位和個人不得編造、散布虛假的糧食安全相關(guān)信息。

第四十六條 糧食供求關(guān)系和價格顯著變化或者有可能顯著變化時，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門可以按照權(quán)限采取下列措施調(diào)控糧食市場：

（一）發(fā)布糧食市場信息；

（二）實行政策性糧食收儲和銷售；

（三）要求執(zhí)行特定情況下的糧食庫存量；

（四）組織投放儲備糧食；

（五）引導糧食加工轉(zhuǎn)化或者限制糧食深加工用糧數(shù)量；

（六）其他必要措施。

第四十七條 縣級以上人民政府應當建立糧食風險基金，糧食風險基金中地方財政分擔的部分納入同級財政預算。

糧食風險基金主要用于支持糧食儲備、穩(wěn)定糧食市場、保護農(nóng)民利益等。

縣級以上人民政府財政部門會同有關(guān)部門負責本級糧食風險基金的監(jiān)督管理，確保專款專用。

第四十八條 省人民政府及其有關(guān)部門應當推進糧食現(xiàn)貨、期貨市場發(fā)展，支持糧食批發(fā)市場、糧食交割倉庫等建設(shè)，鼓勵糧食期貨品種上市、交易，建設(shè)全球糧食交易和期貨價格中心。

支持糧食期貨交易所優(yōu)化交易規(guī)則，健全風險規(guī)避機制，推進“保險+期貨”等產(chǎn)品創(chuàng)新，增強糧食期貨市場的價格發(fā)現(xiàn)、風險管理和資源配置功能，推動糧食價格保持在合理水平。

引導糧食企業(yè)提升期貨市場參與能力，通過期貨市場套期保值等手段應對價格波動，有效規(guī)避經(jīng)營風險。

第七章 糧食應急

第四十九條 縣級以上人民政府應當按照統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、屬地管理的糧食應急管理體制要求，加強糧食應急體系建設(shè)，健全糧食應急工作指揮機制，組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域糧食應急工作。

第五十條 省人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況，制定糧食應急預案。設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府糧食應急預案的制定，由省人民政府決定。

設(shè)區(qū)的市或者縣級行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災害、重大生物災害、重大疫情或者其他突發(fā)事件引起糧食市場供求異常波動時，需要啟動糧食應急預案的，發(fā)展改革、糧食和儲備主管部門應當按照有關(guān)規(guī)定向本級人民政府提請啟動糧食應急預案，由本級人民政府逐級報省人民政府決定。

出現(xiàn)糧食應急狀態(tài)時，有關(guān)單位和個人應當服從縣級以上人民政府的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，配合采取應急處置措施，協(xié)助維護糧食市場秩序。

第五十一條 糧食應急狀態(tài)消除后，縣級以上人民政府應當及時終止實施應急處置措施，并恢復應對糧食應急狀態(tài)的能力。

因執(zhí)行糧食應急處置措施給他人造成損失的，縣級以上人民政府應當按照規(guī)定予以補償。

第五十二條 縣級以上人民政府糧食和儲備主管部門應當會同有關(guān)部門落實應急糧源及其倉儲、加工、運輸和供應等應急保障措施，定期組織開展應急演練和培訓，加強應急保障能力建設(shè)。

鼓勵和支持糧食加工企業(yè)進行技術(shù)改造，加強糧油應急加工能力建設(shè)；支持有條件的地方政府儲備糧承儲企業(yè)配備應急加工設(shè)備，保障應急加工需要。

第八章 監(jiān)督管理

第五十三條 縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲備、自然資源、水行政、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、工業(yè)和信息化等部門依照職責對本行政區(qū)域糧食生產(chǎn)、儲備、流通、加工等實施監(jiān)督檢查，建立協(xié)同聯(lián)動和信息共享機制，提高風險防范預警和發(fā)現(xiàn)處置能力。

第五十四條 縣級以上人民政府有關(guān)部門依照職責開展糧食安全監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：

（一）進入糧食生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；

（二）向有關(guān)單位和人員調(diào)查了解相關(guān)情況；

（三）進入涉嫌違法活動的場所調(diào)查取證；

（四）查閱、復制有關(guān)文件、資料、賬簿、憑證，對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或者損毀的文件、資料、賬簿、憑證、電子設(shè)備等予以封存；

（五）查封、扣押涉嫌違法活動的場所、設(shè)施或者財物；

（六）對有關(guān)單位的法定代表人、負責人或者其他工作人員進行約談、詢問。

第五十五條 縣級以上人民政府發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲備等主管部門應當加強糧食安全信用體系建設(shè)，建立糧食生產(chǎn)經(jīng)營者信用記錄，記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處情況，并根據(jù)信用記錄實施分類監(jiān)管。

第五十六條 省人民政府發(fā)展改革、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲備等主管部門應當會同有關(guān)部門，按照規(guī)定具體實施對設(shè)區(qū)的市落實耕地保護和糧食安全責任制情況的考核。

設(shè)區(qū)的市對本行政區(qū)域耕地保護和糧食安全負責，其主要負責人是本行政區(qū)域耕地保護和糧食安全的第一責任人。

第五十七條 縣級以上人民政府應當加強糧食安全保障監(jiān)管能力建設(shè)，配備與工作相適應的執(zhí)法人員、設(shè)備，保障執(zhí)法效能。

第五十八條 單位、個人有權(quán)對糧食安全保障工作進行監(jiān)督，對違反本條例的行為向縣級以上人民政府有關(guān)部門進行投訴、舉報，接到投訴、舉報的部門應當按照規(guī)定及時處理。

第九章 法律責任

第五十九條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十條 縣級以上人民政府違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按時完成政府糧食儲備計劃；

（二）未落實國家和本省糧食收購政策；

（三）擠占、截留、挪用糧食風險基金；

（四）未按照規(guī)定啟動糧食應急預案、采取處置措施或者處置不當，造成嚴重后果。

第六十一條 縣級以上人民政府糧食和儲備主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責，對違法行為不及時制止和處理；

（二）未按照規(guī)定及時下達地方政府糧食儲備收購、銷售計劃，造成政府糧食儲備計劃未落實；

（三）未經(jīng)批準擅自動用各級政府糧食儲備；

（四）在糧食應急預案啟動后未按照規(guī)定及時采取有效措施，造成嚴重后果；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六十二條 違反本條例規(guī)定，承儲政府糧食儲備的企業(yè)或者其他組織有下列行為之一的，依照有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定處罰：

（一）拒不執(zhí)行或者違反政府糧食儲備的收購、銷售、輪換、動用等規(guī)定；

（二）未對政府糧食儲備的收購、銷售、輪換、動用等進行全過程記錄；

（三）未按照規(guī)定保障政府糧食儲備數(shù)量、質(zhì)量安全。

從事糧食收購、儲存、加工、銷售的經(jīng)營者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)未按照規(guī)定建立糧食經(jīng)營臺賬，或者報送糧食基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況的，依照前款規(guī)定處罰。

第十章 附則

第六十三條 本條例所稱糧食，是指小麥、玉米、稻谷、大豆、雜糧及其成品糧。雜糧包括谷子、高粱、大麥、蕎麥、燕麥、青稞、綠豆、馬鈴薯、甘薯等。

油料、食用植物油的安全保障工作參照適用本條例。

第六十四條 濟源產(chǎn)城融合示范區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)參照設(shè)區(qū)的市執(zhí)行本條例。

第六十五條 本條例自2025年12月1日起施行。