河南：牢記領(lǐng)袖囑托 扛穩(wěn)糧食安全重任
2022-09-20 17:25:03
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關(guān)于牢記領(lǐng)袖囑托扛穩(wěn)糧食安全重任的意見 為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和視察河南重要講話重要指示，認(rèn)真落實(shí)國家糧食安全戰(zhàn)略，筑牢產(chǎn)糧大省根基，扛穩(wěn)糧食安全重任，在保障國家糧食安全上展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為，提出如下意見。 一、提升政治站位，扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任 ?。ㄒ唬┦冀K胸懷“國之大者”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，悠悠萬事，吃飯為大。糧食安全是“國之大者”。解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。不能把糧食當(dāng)作一般商品，光算經(jīng)濟(jì)賬、不算政治賬，光算眼前賬、不算長遠(yuǎn)賬。要確保中國人的飯碗牢牢端在自己手上，飯碗里主要裝中國糧。當(dāng)前，國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜變化，百年變局和世紀(jì)疫情相互交織，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，大國博弈日趨激烈，氣候變化加劇，糧食市場動(dòng)蕩，糧食安全形勢更為復(fù)雜嚴(yán)峻。各地各部門要深刻認(rèn)識(shí)糧食安全這一“國之大者”的極端重要性，深刻認(rèn)識(shí)糧食安全不僅是經(jīng)濟(jì)問題、更是政治問題，牢固樹立底線思維，把保障國家糧食安全作為重大政治責(zé)任放在心上、扛在肩上、落在干上，牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)。 ?。ǘ├斡浟?xí)近平總書記殷殷囑托。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后4次到河南視察、在2019年3月全國兩會(huì)期間參加河南代表團(tuán)審議，每次必講“三農(nóng)”、必講糧食。習(xí)近平總書記指出，糧食生產(chǎn)是河南的一大優(yōu)勢、一張王牌，這個(gè)優(yōu)勢、這張王牌任何時(shí)候都不能丟。囑托我們要扛穩(wěn)糧食安全這個(gè)重任，在確保國家糧食安全方面有新?lián)?dāng)新作為。習(xí)近平總書記的諄諄教誨體現(xiàn)了對河南的殷切期望，也賦予了我們?nèi)缟降呢?zé)任。各地各部門要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保習(xí)近平總書記重要講話重要指示在河南條條落實(shí)、件件落地、事事見效，持續(xù)擦亮糧食生產(chǎn)這張王牌。 ?。ㄈ┱宫F(xiàn)河南責(zé)任擔(dān)當(dāng)。河南是糧食生產(chǎn)大省，糧食總產(chǎn)量連續(xù)5年超過1300億斤，占全國的1/10，小麥產(chǎn)量占全國的1/4強(qiáng)，不僅解決了自身一億多人口的吃飯問題，每年還外調(diào)原糧及制成品600億斤左右，在全國糧食生產(chǎn)格局中發(fā)揮著舉足輕重的作用。新時(shí)代，河南要在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展上有更大作為，就必須首先在保障國家糧食安全上作出更大貢獻(xiàn)；河南要在中部地區(qū)崛起中奮勇爭先、更加出彩，就必須首先在保障國家糧食安全上更加出彩。各地各部門要持續(xù)做好糧食這篇大文章，到2025年，全省糧食面積穩(wěn)定在1.6億畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1300億斤以上，糧油加工轉(zhuǎn)化率達(dá)90%以上，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)4000億元以上。 二、推進(jìn)藏糧于地，建設(shè)新時(shí)代糧食生產(chǎn)核心區(qū) （四）落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。采取“長牙齒”的硬措施，全面壓實(shí)各級黨委和政府耕地保護(hù)責(zé)任，逐級簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，確保全省耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積穩(wěn)定在國家下達(dá)目標(biāo)任務(wù)之上。對耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)完成情況實(shí)行剛性指標(biāo)考核、終身追責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡和耕地進(jìn)出平衡制度。嚴(yán)格耕地用途管制，從嚴(yán)落實(shí)耕地利用優(yōu)先序，嚴(yán)格管控耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，堅(jiān)決遏制“大棚房”問題反彈，嚴(yán)肅查處亂占耕地建房、違法違規(guī)占用耕地綠化造林等行為。加快建設(shè)“天眼”系統(tǒng)，落實(shí)耕地網(wǎng)格化管理和田長制、山長制，對涉及耕地違法違規(guī)問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。 ?。ㄎ澹┰鷮?shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)為重點(diǎn)，堅(jiān)持新建與提升并重，分類分區(qū)域大規(guī)模開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和提質(zhì)改造，整縣推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，到2025年，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8759萬畝，著力打造黃淮海平原糧食安全產(chǎn)業(yè)帶河南核心片區(qū)。在黃淮海平原、南陽盆地等糧食生產(chǎn)核心區(qū)，集中連片建設(shè)1500萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)。積極打造一批“噸半糧縣”。健全農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)機(jī)制，創(chuàng)新管護(hù)方式，落實(shí)管護(hù)人員和經(jīng)費(fèi)，壓實(shí)管護(hù)責(zé)任，保障長效運(yùn)行。 （六）加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)和提升。建立健全耕地質(zhì)量監(jiān)測評價(jià)制度，完善耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施耕地質(zhì)量提升工程，統(tǒng)籌運(yùn)用科學(xué)施肥、增施有機(jī)肥、秸稈還田、深耕深松、輪作等措施，開展酸化、鹽堿化等退化耕地綜合治理，提升耕地地力水平。推進(jìn)耕地土壤污染源頭防控，依法實(shí)施分類管理，做好受污染耕地安全利用工作。開展全省第三次土壤普查，查明土壤理化性狀，掌握土壤障礙因素，實(shí)現(xiàn)土地高效合理開發(fā)利用。 三、推進(jìn)藏糧于技，提高糧食綜合生產(chǎn)能力 ?。ㄆ撸┘涌飕F(xiàn)代種業(yè)強(qiáng)省建設(shè)。實(shí)施種質(zhì)資源保護(hù)利用、種業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)、種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)、良種繁育能力提升、種業(yè)市場凈化六大行動(dòng)。加快種質(zhì)資源庫、良種繁育基地建設(shè)。聚焦小麥、玉米等主要糧食作物，開展種源關(guān)鍵技術(shù)集中攻關(guān)和良種聯(lián)合攻關(guān)。整合種業(yè)科技資源和力量，加快建設(shè)國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，推動(dòng)神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室成為國家種業(yè)實(shí)驗(yàn)室的重要組成部分。培育種業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快籌建河南種業(yè)集團(tuán)有限公司并掛牌運(yùn)營。到2025年，農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用體系基本建立，良種覆蓋率保持在98%以上，神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室理論創(chuàng)新和基礎(chǔ)研究取得重大進(jìn)展，國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心生物育種走在全國前列。 ?。ò耍?qiáng)化科技支撐服務(wù)。加快“中原農(nóng)谷”、周口國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、13個(gè)國家農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、62個(gè)省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和10個(gè)國家級、100個(gè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，示范引領(lǐng)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省實(shí)驗(yàn)室，優(yōu)化調(diào)整省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，提升國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新能力，爭創(chuàng)全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。發(fā)揮科研院所、高等院校優(yōu)勢，聚焦“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)，開展協(xié)同攻關(guān)。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，推行科技特派員制度，構(gòu)建農(nóng)科教推、產(chǎn)學(xué)研用推廣新機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。強(qiáng)化科技人才培育，優(yōu)化農(nóng)業(yè)高等院校專業(yè)設(shè)置，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，深入實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃。到2025年，培育高素質(zhì)農(nóng)民200萬人以上，全省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到67%。 ?。ň牛┨岣哐b備信息化水平。加快國家農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部航空植保重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院建設(shè)，提升設(shè)施裝備研發(fā)水平。實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動(dòng)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)研制，提升數(shù)字化、智能化水平。發(fā)展輕便化小型化山地丘陵適用農(nóng)機(jī)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備設(shè)施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、鏈?zhǔn)桨l(fā)展，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈。加大短板弱項(xiàng)農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼力度，推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)和裝備，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化向全程、全面、高質(zhì)、高效升級，到2025年，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到90%。深入推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，用數(shù)字化賦能糧食全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。 四、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提升糧食生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)能力 ?。ㄊ┘訌?qiáng)水利建設(shè)。深入實(shí)施“四水同治”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五水綜改”，打造“八橫六縱、四域貫通”的現(xiàn)代水網(wǎng)體系。加強(qiáng)引江濟(jì)淮（河南段）等已建和在建重大引調(diào)水及配套工程建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)有水源充分利用。加快袁灣、漢山等一批集防洪除澇、供水灌溉等多功能為一體的大中型水庫建設(shè)，提高水資源調(diào)配能力?？茖W(xué)實(shí)施水系連通、管網(wǎng)貫通工程，構(gòu)建大中小微并舉、多水源調(diào)節(jié)互補(bǔ)的供水保障體系。合理壓采地下水，分步分批推進(jìn)人民勝利渠等大型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造，持續(xù)實(shí)施中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，加快建成小浪底南北岸等一批大型灌區(qū)，布局建設(shè)一批中小型灌區(qū)，加強(qiáng)丘陵旱區(qū)供水補(bǔ)源，提升渠灌保障能力。 ?。ㄊ唬┨嵘∠x害監(jiān)測防控能力。推動(dòng)建設(shè)省級農(nóng)作物病蟲害數(shù)字化監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)，新建一批自動(dòng)化、智能化農(nóng)作物病蟲害田間監(jiān)測點(diǎn)，建設(shè)區(qū)域應(yīng)急防控設(shè)施及物資儲(chǔ)備庫，抓好重大病蟲害應(yīng)急防控隊(duì)建設(shè)，提升監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急防控能力。建立健全病蟲害信息報(bào)告制度，以小麥條銹病、赤霉病、草地貪夜蛾、玉米大小斑病、水稻兩遷害蟲等重大病蟲害為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。健全縣鄉(xiāng)村防控網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)重大病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控。 ?。ㄊ┨嵘龤庀鬄檗r(nóng)服務(wù)能力。貫徹落實(shí)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要，研究制定具體舉措。建成河南省氣象防災(zāi)減災(zāi)中心，實(shí)施氣象雷達(dá)系統(tǒng)、基層氣象臺(tái)站防災(zāi)減災(zāi)能力提升等氣象基礎(chǔ)工程，全面提升氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警能力。建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)和多場景農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)平臺(tái)，建成現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)體系，提高氣象保障水平。建設(shè)積層混合云人工增雨、南水北調(diào)中線工程水源涵養(yǎng)、太行山區(qū)防雹和黃淮平原抗旱增雨等試驗(yàn)基地，加快人工影響天氣作業(yè)裝備升級，提高農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害綜合防御能力。 ?。ㄊ┨嵘罎吵凉晨购祽?yīng)急能力。推進(jìn)平原洼地治理，完善農(nóng)田除澇體系，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。開展防澇除澇抗旱技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)田設(shè)施防護(hù)，強(qiáng)化種子、農(nóng)機(jī)、化肥等防災(zāi)減災(zāi)物資儲(chǔ)備。分類、分作物制定農(nóng)業(yè)防澇除澇抗旱應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)除澇抗旱應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)組織洪澇、干旱等自然災(zāi)害監(jiān)測及會(huì)商研判，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，落細(xì)落實(shí)防澇抗旱應(yīng)急措施，最大限度減少旱澇災(zāi)害損失。 五、完善經(jīng)營體系，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接 ?。ㄊ模┡嘤龎汛笮滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。實(shí)施家庭農(nóng)場培育計(jì)劃。開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)，支持培育規(guī)模適度、生產(chǎn)集約的農(nóng)民合作社示范社。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，培育龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場跟進(jìn)、小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。到2025年，家庭農(nóng)場達(dá)到30萬家，農(nóng)民合作社達(dá)到21萬家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體達(dá)500個(gè)以上。 ?。ㄊ澹┘涌彀l(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。以土地托管為切入點(diǎn)，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為基礎(chǔ)、綜合服務(wù)平臺(tái)為載體，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。支持專業(yè)服務(wù)公司、服務(wù)型農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等發(fā)揮各自優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)，共同發(fā)展壯大。支持供銷、郵政、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等，因地制宜發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程生產(chǎn)托管等服務(wù)模式，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)全過程管理。深化供銷合作社綜合改革，大力建設(shè)為農(nóng)服務(wù)中心。發(fā)揮供銷合作社主渠道作用，建立化肥保供穩(wěn)價(jià)市場化調(diào)節(jié)機(jī)制。到2025年，全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展到14萬家，為農(nóng)服務(wù)中心達(dá)到1000個(gè)。 ?。ㄊ┐罅Πl(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，進(jìn)一步放活土地經(jīng)營權(quán)，鼓勵(lì)推進(jìn)糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營。堅(jiān)持依法自愿有償，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序向農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)交易行為。加強(qiáng)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理，加強(qiáng)工商企業(yè)等社會(huì)資本流轉(zhuǎn)土地監(jiān)管。鼓勵(lì)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采取土地股份合作、土地托管等多種方式發(fā)展糧食生產(chǎn)。通過發(fā)展土地集中型和服務(wù)集中型適度規(guī)模經(jīng)營，帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代糧食生產(chǎn)。 六、堅(jiān)持三鏈同構(gòu)，做大做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè) ?。ㄊ撸﹥?yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。按照品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食、適度發(fā)展有機(jī)糧食。科學(xué)布局強(qiáng)筋、中筋、弱筋小麥，推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和訂單種植。推行種植籽粒機(jī)收品種、籽粒收獲、機(jī)械烘干的玉米生產(chǎn)方式；因地制宜發(fā)展青貯玉米、鮮食玉米。持續(xù)發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)水稻、再生稻。在丘陵旱區(qū)，積極發(fā)展谷子、紅薯、小雜豆等耐旱、耐瘠薄糧食作物。持續(xù)打造沿黃及黃河故道優(yōu)質(zhì)大果花生和豫南、豫西、豫西南優(yōu)質(zhì)小果花生優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。推行大豆玉米帶狀復(fù)合種植。到2025年，優(yōu)質(zhì)專用小麥發(fā)展到2000萬畝左右，花生種植面積穩(wěn)定在1900萬畝以上。 ?。ㄊ耍┩七M(jìn)糧食精深加工。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈。堅(jiān)持綠色化、高端化、品牌化、智能化，實(shí)施冷鏈?zhǔn)称?、休閑食品、特色功能食品、預(yù)制菜、數(shù)字賦能、品牌設(shè)計(jì)等升級行動(dòng)，著力培育小麥、玉米、水稻、紅薯、大豆等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈，打造綠色食品產(chǎn)業(yè)集群。加快專用面粉、功能性面粉研發(fā)，推動(dòng)小麥淀粉、小麥蛋白等小麥制品精深加工，發(fā)展休閑食品、方便食品，開發(fā)中高檔主食加工產(chǎn)品。加快玉米淀粉、淀粉糖、蛋白飼料等玉米制品精深加工。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，支持發(fā)展糧食精深加工，促進(jìn)優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)購、優(yōu)儲(chǔ)、優(yōu)加、優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”。到2025年，規(guī)模以上糧食及糧食制品企業(yè)營業(yè)收入達(dá)到3300億元。 （十九）完善糧食儲(chǔ)運(yùn)體系。著力打造全國重要的口糧生產(chǎn)供給中心、糧食儲(chǔ)運(yùn)交易中心、糧食期貨價(jià)格中心。嚴(yán)格落實(shí)各級政府儲(chǔ)備規(guī)模，發(fā)揮保底線、穩(wěn)預(yù)期作用。推動(dòng)糧食儲(chǔ)備庫功能升級，推廣綠色儲(chǔ)糧技術(shù)，到2025年，全省應(yīng)用綠色儲(chǔ)糧技術(shù)倉容達(dá)1000萬噸以上。推進(jìn)區(qū)域性糧食應(yīng)急供應(yīng)保障基地建設(shè)，依托周口港等港口優(yōu)勢，支持糧食航運(yùn)碼頭建設(shè)，暢通淮河、沙潁河、唐白河水運(yùn)等跨省糧食物流通道，完善公鐵水無縫銜接的多式聯(lián)運(yùn)物流體系，確保終端消費(fèi)市場不脫銷不斷供。全面深化國有糧食企業(yè)改革，籌建河南省儲(chǔ)備糧管理集團(tuán)有限公司并掛牌運(yùn)營，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)在糧食收購、倉儲(chǔ)領(lǐng)域的布局，提高糧食收儲(chǔ)保障能力。支持鄭州商品交易所上市更多農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)。 七、樹牢節(jié)約意識(shí)，推進(jìn)全社會(huì)全過程節(jié)糧減損 ?。ǘ┒糁葡M(fèi)環(huán)節(jié)浪費(fèi)。鼓勵(lì)引導(dǎo)餐飲服務(wù)經(jīng)營者主動(dòng)提示消費(fèi)者適量點(diǎn)餐。鼓勵(lì)單位食堂預(yù)約用餐、按量配餐、小份供餐、按需補(bǔ)餐。切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)接待、會(huì)議、培訓(xùn)等公務(wù)活動(dòng)用餐管理。加強(qiáng)學(xué)校餐飲節(jié)約管理，培養(yǎng)學(xué)生勤儉節(jié)約、杜絕浪費(fèi)的飲食習(xí)慣。加強(qiáng)公眾營養(yǎng)膳食科普知識(shí)宣傳，減少家庭和個(gè)人食品浪費(fèi)。 ?。ǘ唬┘訌?qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)減損。推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)約用種，大力推廣玉米單粒精播、種肥同播及小麥精量半精量播種等關(guān)鍵技術(shù)。發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策導(dǎo)向作用，加快老舊收割機(jī)械報(bào)廢更新，促進(jìn)智能綠色高效收獲機(jī)械應(yīng)用。強(qiáng)化機(jī)收減損技術(shù)指導(dǎo)，在糧食生產(chǎn)大縣開展機(jī)收減損大比武活動(dòng)，提高機(jī)手規(guī)范操作能力，降低收獲損失。 ?。ǘ?qiáng)化儲(chǔ)運(yùn)加工環(huán)節(jié)減損。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、糧食企業(yè)、糧食產(chǎn)后服務(wù)中心為農(nóng)戶提供糧食烘干服務(wù)。實(shí)施糧食綠色倉儲(chǔ)提升行動(dòng)，開展綠色儲(chǔ)糧標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。大力發(fā)展原糧散儲(chǔ)、散運(yùn)、散裝、散卸“四散化”運(yùn)輸。推進(jìn)谷物適度加工，發(fā)展全谷物產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化糧食資源綜合利用，提高糧油綜合利用率。優(yōu)化工業(yè)用糧結(jié)構(gòu)，對以糧食為原料的生物質(zhì)能源加工業(yè)發(fā)展進(jìn)行調(diào)控。 八、加強(qiáng)政策支持，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧和地方抓糧積極性 ?。ǘ﹪?yán)格落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。穩(wěn)定土地承包關(guān)系，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長30年政策，讓農(nóng)民吃上長效“定心丸”。落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、稻谷補(bǔ)貼、耕地輪作補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和臨時(shí)性補(bǔ)貼政策。嚴(yán)格執(zhí)行小麥和稻谷最低收購價(jià)政策，引導(dǎo)各類主體參與市場化收購，推動(dòng)形成優(yōu)糧優(yōu)價(jià)機(jī)制，穩(wěn)定農(nóng)民種糧收入預(yù)期，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。 ?。ǘ模?qiáng)化對產(chǎn)糧大縣支持激勵(lì)。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)補(bǔ)政策，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)資金、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金等，加大對產(chǎn)糧大縣的傾斜支持力度。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資金向產(chǎn)糧大縣傾斜，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先向產(chǎn)糧大縣布局。探索對產(chǎn)糧大縣的利益補(bǔ)償機(jī)制，讓產(chǎn)糧大縣種糧不吃虧，逐步趕上全省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展平均水平。提高產(chǎn)糧大縣糧食產(chǎn)量在高質(zhì)量發(fā)展考核中的比重。 （二十五）加大糧食生產(chǎn)投入支持力度。建立支農(nóng)投入穩(wěn)定增長機(jī)制，確?？偭砍掷m(xù)增加。用好土地出讓收入、新增耕地收益等政策，鼓勵(lì)各地申報(bào)糧食生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)債券項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)資金按照市場化原則加大投入力度，集中資源支持糧食生產(chǎn)。發(fā)展鄉(xiāng)村振興普惠金融，構(gòu)建政銀擔(dān)保投聯(lián)動(dòng)支農(nóng)機(jī)制，用好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展等基金，加大對糧食科研、生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體的信貸支持力度。鼓勵(lì)國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行機(jī)構(gòu)加大對糧食生產(chǎn)的支持力度。推進(jìn)小麥、玉米、水稻三大主糧作物完全成本保險(xiǎn)全覆蓋，開展花生“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)。支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)掛牌上市。加快籌建河南農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)有限公司并掛牌運(yùn)營。 九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé) ?。ǘ┘訌?qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要全面加強(qiáng)對本地糧食安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，把糧食生產(chǎn)作為重中之重來抓，定期召開黨委常委會(huì)會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議聽取糧食安全工作匯報(bào)，開展糧食安全工作調(diào)研，及時(shí)研究解決糧食安全工作重大問題，推動(dòng)出臺(tái)和落實(shí)保障糧食安全政策。堅(jiān)持五級書記一起抓糧食安全。各級政府要組織完成年度糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。發(fā)揮黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要把促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展作為首要任務(wù)，每年分解糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，定期調(diào)度工作進(jìn)展。各有關(guān)責(zé)任部門要把糧食安全擺在重要位置，承擔(dān)推動(dòng)糧食生產(chǎn)的相應(yīng)職責(zé)。 （二十七）完善政策法規(guī)體系。進(jìn)一步完善糧食生產(chǎn)支持政策，盡快建立完整系統(tǒng)、支撐有力的糧食生產(chǎn)支持政策體系。制定修訂相關(guān)法規(guī)規(guī)章，按照立法權(quán)限和立法程序加快河南省糧食安全保障條例等有關(guān)法規(guī)立法進(jìn)程，修訂《河南省基本農(nóng)田保護(hù)條例》《河南省高標(biāo)準(zhǔn)糧田保護(hù)條例》。落實(shí)《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，依法規(guī)范約束屬地政府、農(nóng)戶、工商資本的用地經(jīng)營行為，強(qiáng)化依法用地意識(shí)，為耕地保護(hù)和糧食生產(chǎn)提供法治保障。 ?。ǘ耍﹪?yán)格考核獎(jiǎng)懲。嚴(yán)格落實(shí)《地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員糧食安全責(zé)任制規(guī)定》，制定我省落實(shí)舉措和具體考核辦法。各級黨委、政府主要負(fù)責(zé)人是本地糧食安全和耕地保護(hù)工作第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對分管行業(yè)或者領(lǐng)域內(nèi)的糧食安全和耕地保護(hù)工作負(fù)責(zé)。嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制和耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核監(jiān)督，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核、生態(tài)文明建設(shè)考核、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整使用和鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核的重要依據(jù)。按照國家和省有關(guān)規(guī)定對發(fā)展糧食生產(chǎn)業(yè)績突出的產(chǎn)糧大市大縣進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，對作出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
